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联合早报 G7还能再领全球风骚吗?

信息来源: 文章作者:娱乐城 更新时间:2017/05/20

  4月1日电 由伊朗、美国、法国、英国、俄罗斯、中国以及德国于瑞士洛桑举行的伊朗核问题谈判,在错过了3月31日的期限后,于最后一刻延长谈判时间。新加坡《联合早报》2日社论指出,这似乎意味着这轮谈判有可能取得最终的突破。如果伊朗同意不利用民用核设施来暗中研发核武器,并且接受国际社会监管,将能够换取联合国安理会放松甚至解除对伊朗的经济制裁。

  文章摘编如下:

  5月30日电 七国集团(G7)领导人峰会上周在日本闭幕。台湾《经济日报》30日社论指出,在近年20国集团(G20)重要性大幅提升的趋势下,由美国、日本、德国、英国、法国、意大利、加拿大组成的G7,是否能再领风骚,引领全球发展方向,深值关注。

  文章摘编如下:

  据透露,目前的僵局在于伊朗希望尽可能保留其核计划。

  尽管伊朗外交官对谈判感到乐观,多国的谈判代表也态度积极,面对国内政治压力的美国,在立场上还是呈现出强硬的姿态。美国在此前已经公开警告,如果不能在3月31日达成谅解,奥巴马政府可能终止谈判,并对伊朗采取制裁措施。已经准备在当日深夜动身回返华盛顿的美国国务卿克里,在31日夜晚表示将多逗留一天。国务院发言人称,谈判所取得的进展,让克里决定再接再厉。

  另一方面,白宫则扮演黑脸。发言人警告,奥巴马对于谈判进程的耐性并非毫无止境的。华盛顿担心,伊朗企图通过一再拖延谈判,来试探西方阵营的决心。同时,由共和党所掌控的国会,也计划利用核谈判的胶着,来取得党争的筹码。美国国会正处于休会期,下个会期于4月14日开始,白宫显然担心,核谈判的展期,将夜长梦多。

  本次谈判如果取得突破,或为延续了超过12年的伊朗核问题找到出路。伊朗反对派在2002年,首次揭发德黑兰政府的秘密核计划,包括提炼能够制造核武器的浓缩铀。在美国主导下,联合国自2003年同伊朗开始了十多年的交涉,要求检查伊朗境内的核设施,期间更因为德黑兰不断阻挠联合国调查人员的工作,而对伊朗实施了四轮的经济制裁。德黑兰内部的开明派及强硬派,也环绕核问题展开了激烈的权力斗争。

  由于以伊斯兰什叶派为主的德黑兰,长期支持哈马斯对抗以色列,且恫言要把犹太人从地球上消灭殆尽,美国及以色列对伊朗的核计划高度警惕。以色列曾经在1981年派遣军机,越界轰炸伊朗境内的核设施。美国在2010年左右,通过病毒软件对伊朗核设施发动网络攻击,摧毁了约1000台铀浓缩离心机。然而这些攻击只能拖慢伊朗的核计划,西方社会最终意识到,唯有通过外交谈判,才有可能找到解决方案。伊朗的核计划不仅威胁以色列安全,也将引发中东的核军备竞赛。

  国际社会对德黑兰的经济制裁,不但伤害了伊朗经济,也影响了国际能源市场的供应。伊朗拥有全球10%原油储备和近20%的天然气储备,一旦解除制裁,这些新供应将进一步加剧国际能源市场目前供过于求的局面,石油价格恐怕会面临新一轮的下跌压力。

  G7的沿革,可溯自1973年创始的G5,1975年G6,到1976年才正式成为G7。在冷战时期,G7峰会在应对全球情势上发挥了关键作用。冷战结束以后,俄罗斯自1991年起参与G7峰会,至1997年正式被接纳,G7也成为八大工业国集团(G8),但俄罗斯在2014年“收回克里米亚半岛”,致被冻结会籍至今,G8因而也恢复为G7。

  长期以来,G7在应对全球性重大经济和政治问题上,透过七国政府联手,往往发挥决定性的作用,尤其是在制订国际社会规则和解决国际纷争方面。然而,近年新兴市场包括中国大陆崛起,改变全球经济版图;G7在全球GDP所占比重已不到50%,因而发言分量和影响力和过去已不能同日而语。相较之下,涵盖新兴市场及中国大陆的G20逐渐成为全球最重要的政策对话与合作论坛。

  不过,迄今G7仍是世界最强大的政经势力。这次日本轮值主办G7峰会,首相安倍晋三从开始就确定主要议题是如何稳定世界经济,也为9月G20杭州峰会预作准备,凝聚G7国家一致立场。

  然而,G7各国因为本身利益冲突,在应对全球经济问题上,存在很多分歧。例如在这次峰会中,安倍强调经济的危机感,认为当前世界经济状况与2008年雷曼危机前近似,但其他领导人多认为安倍言过其实;日本主张积极财政干预,也与德国、英国坚持稳健谨慎的政策不同;在汇率政策上,日本认为近期汇率走势是单向且投机的行为,对实体经济将造成损害,但美国却认为汇率市场并未失序,反对日本干预汇市。

  尽管如此,G7峰会仍达成一定共识,包括:重新确认所谓“三支箭”之重要性,包括放宽金融、政府扩大投入公共事业等财政支出、放宽法规等结构改革;并同意G7国家将在机动性实施财政战略及果敢推动结构政策上,加强合作;且承诺将依各国情况,进行政策总动员,以支撑世界经济。

  另外,G7领导人认同汇率剧烈波动带来的不良影响,各国应制订一套以市场为基础的货币汇率机制,避免竞争性货币贬值,以保障金融稳定。

  这显然不是产油大国如沙特阿拉伯和俄罗斯所乐见的,尤其是俄罗斯自己也因为克里米亚危机,正面对欧美的经济制裁,油价下跌,会让依赖石油收入的俄罗斯财政雪上加霜。

  伊朗核谈判因而牵涉面极广,除了中东的势力均衡,还关系到西方同俄罗斯的对弈——石油价格的走势,将决定俄罗斯同北约在乌克兰危机里讨价还价的能力。同样的,世界经济的景气,也会因为伊朗石油的供应而受到影响。这些地缘政治及环球经济的面向,意味着谈判各方,尤其是美国,必须以负责任的态度,拒绝国内政治考量的诱惑,确保谈判的成功。

  G7领导人在经济倡议上作出明显妥协。

  坦白讲,未来G7如何处理和中国大陆间的互动关系,究竟是联合牵制或相互合作,是两难问题,七大工业国也未必有一致看法。但无论如何,G7在全球的影响力,中国议题是重中之重的关键课题,未来将如何发展,仍待时间加以验证。

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